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關于優(yōu)化外商投資服務提高利用外資質量
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各區(qū)經促局、新區(qū)經服局:
 
為深入貫徹黨的十八大精神,提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益,推動引資、引技、引智有機結合,現就進一步優(yōu)化外商投資服務、提高利用外資質量提出以下措施,請遵照執(zhí)行。
 
一、大力發(fā)展外資總部經濟
 
大力吸引跨國公司在我市設立投資性公司、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務中心、結算中心、成本和利潤核算中心等總部功能性機構。支持符合條件的外商投資企業(yè)轉型設立投資性公司。積極為上述企業(yè)設立及后續(xù)總部企業(yè)認定等提供必要的便利服務。在外資總部企業(yè)服務貿易、投資用匯及人員出入境等方面積極落實[敏感詞]有關貿易投資促進措施。
 
二、積極引進外資新興產業(yè)
 
引導外資投向我市現代服務業(yè)、先進制造業(yè),積極利用外資發(fā)展生物、互聯網、新能源、新材料、新一代信息技術和文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。允許外商投資社會服務業(yè),推動外資設立醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等機構,支持上述機構發(fā)展個性化服務和運營模式,推進社會服務業(yè)改革創(chuàng)新。
 
三、引導外資企業(yè)技術升級        
 
用好[敏感詞]和省市鼓勵跨國公司設立研發(fā)中心等優(yōu)惠政策,為符合條件的外資研發(fā)中心及服務外包等企業(yè)提供專項資金的扶持。加快審核實施外商投資研發(fā)中心采購設備免、退稅資格審核工作。對符合[敏感詞]產業(yè)政策和我市產業(yè)發(fā)展方向的來料加工企業(yè),優(yōu)先辦理轉型設立為外商投資企業(yè)手續(xù)。
 
四、強化制造業(yè)綜合集約要求                
 
嚴格限制外商投資高耗能、高污染、資源性行業(yè)。對于增資和增加營業(yè)范圍的外資工業(yè)項目,其新增工藝、產品或產量超出既有環(huán)評核定范圍的,應要求提交環(huán)保部門環(huán)評文件。工業(yè)項目建設用地應符合《深圳市工業(yè)項目建設用地控制標準》關于投資強度、土地產出率、產值能耗、容積率、土地彈性出讓年限、地均納稅額、成長率等指標的控制要求。加強外商投資環(huán)保、資源綜合集約利用及土地利用統(tǒng)計工作。
 
五、積極拓展利用外資模式
 
積極探索外資設立股權投資、創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理等類型企業(yè)。支持境外投資者以境外人民幣開展直接投資,允許外方股東貸款轉增注冊資本,允許境內外投資者以境內合法股權進行出資,積極發(fā)展外資并購業(yè)務。建立走出去與引進來相互促進的部門協調機制。對接我市商事登記制度改革要求,完善外商投資安全審查機制和反壟斷機制,維護[敏感詞]安全和產業(yè)安全。推進外商投資準入與管理制度改革。
 
六、進一步完善市區(qū)管理體系
 
《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類、允許類、限制類中總投資5000萬美元以下的外商投資企業(yè),其設立及變更事項(含并購、非上市股份公司、保稅區(qū)內項目、部分專項規(guī)定管理項目),由區(qū)級外資主管部門審批管理。前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)內非金融類外商投資企業(yè)設立和變更由前海管理局在計劃單列市的權限范圍內辦理,報我委備案;計劃單列市權限以外的審批事項,由我委按照有關規(guī)定辦理。在異地設立企業(yè)分支機構的事項調整由區(qū)級外資主管部門辦理。
 
七、大力推進投資便利化工作
 
年底前完成現存全部外資審批檔案掃描錄入工作,為明年上半年全面推進網上申報和在線審批提供基礎條件。積極推動外資相關部門間業(yè)務系統(tǒng)互聯互通,構建外資管理信息共享機制和統(tǒng)一的信息平臺。制定符合外商投資法律、法規(guī)的格式化合同、章程申報樣本,利用我市外資工作平臺推廣使用。對企業(yè)名稱、地址等非合同章程實質性變更,企業(yè)深港自貨自運廠車變更,外資企業(yè)批復文件延期等事項實行窗口即來即辦。簡化外商投資商業(yè)企業(yè)設立店鋪審批程序,對外資在已經符合商業(yè)網點規(guī)劃的商場購物中心等商業(yè)設施內開設5000平米以下的店鋪及分支機構,不再征詢內貿機構意見,可直接辦理。
 
八、高度重視外商投資服務
 
通過外商投資企業(yè)聯合年檢系統(tǒng)、郵件、信函等方式,提示經營期限到期企業(yè)在法定期限內辦理延期及有關事項。建立外商投資企業(yè)監(jiān)測服務機制,及時協調解決共性和難點問題。設立CEPA/ECFA投資項目綠色通道,審批時限予以減半。指派專人提前介入擬引進的外資重大項目、總部項目,協調解決前期困難和問題,指導企業(yè)做好外商投資審批準備工作。
 
本通知自公布之日起試行,2013年11月1日起正式實施。
 
特此通知。
 
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